無組織排放是指大氣污染物沒有通過排氣筒的無規(guī)則排放，包括從開放式的工作場所逸散，以及通過縫隙，通風(fēng)口，打開的門窗和類似的開口（孔）排放等，主要特點(diǎn)是排放范圍廣、監(jiān)管難度大。

顧名思義，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的特點(diǎn)就是揮發(fā)性強(qiáng)，再加上涉及行業(yè)多，生產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，無組織排放特征尤為突出。尤其是大量中小企業(yè)管理水平差，收集效率低，逸散問題突出。研究表明，我國工業(yè)VOCs排放中無組織排放占比達(dá)60%。因此，去年發(fā)布的《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）要求，從2020年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制VOCs無組織排放，企業(yè)在無組織排放排查整治過程中，在保證安全的前提下，要加強(qiáng)含VOCs物料、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理。

據(jù)大氣環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前階段，我國大氣污染防治工作面臨細(xì)顆粒物（PM2.5）污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力。特別是在夏季，O3已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域（以下簡稱重點(diǎn)區(qū)域）、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域尤為突出，去年6—9月O3超標(biāo)天數(shù)占全國70%左右。在廣東，今年上半年全省發(fā)生輕度以上污染中，O3污染占比達(dá)90.5%。

VOCs主要存在于企業(yè)原輔材料或產(chǎn)品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質(zhì)，是形成O3的重要前體物。因此通過各種技術(shù)、管理手段降低VOCs無組織排放，是大氣污染治理尤其是臭氧污染治理中十分重要的一環(huán)，也是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。

“VOCs治理前幾年主要抓集中排放，像化工園區(qū)、加油站這種好收集、好治理的，一直在做相關(guān)工作，但的難點(diǎn)是那些無組織排放的，因比較分散，很難收集和集中治理。”業(yè)內(nèi)專家介紹說，《標(biāo)準(zhǔn)》為此詳細(xì)規(guī)定了VOCs物料儲(chǔ)存無組織排放控制要求、VOCs物料轉(zhuǎn)移和輸送無組織排放控制要求、工藝過程VOCs無組織排放控制要求、設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制要求、敞開液面VOCs無組織排放控制要求、VOCs無組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)要求、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求等。

“這就意味著，企業(yè)VOCs無組織排放將不能再任性。”行業(yè)人士提出，企業(yè)必須要按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，實(shí)施更加精細(xì)化的管理，從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工段有效減少各種VOCs無組織排放。

從目前的技術(shù)來看，VOCs排放控制主要有三個(gè)方面，即源頭控制、過程控制、末端治理。其中，源頭控制主要包括清潔生產(chǎn)和原料替代等；過程控制則從能源、技術(shù)工藝設(shè)備等方面入手，提高企業(yè)的裝備水平，限度地減少生產(chǎn)過程中的VOCs產(chǎn)生與逸散；末端治理主要針對(duì)企業(yè)自身的廢氣排放特點(diǎn)，因地制宜地選取合適的處理工藝，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有機(jī)廢氣的達(dá)標(biāo)排放。

值得注意的是，無組織排放和有組織排放的區(qū)別在于，有組織排放主要關(guān)注排污口污染物排放濃度是否達(dá)標(biāo)，而無組織排放則主要關(guān)注企業(yè)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)、使用等各環(huán)節(jié)所采取的具體措施是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。因而，只有做好含VOCs物料、全鏈條、全環(huán)節(jié)的密閉管理才能有效管控?zé)o組織排放。

這也就決定了要達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，就要改變傳統(tǒng)的防治思路，因?yàn)檫^程控制比末端治理更重要。從《標(biāo)準(zhǔn)》也可以看到，它從生產(chǎn)運(yùn)營全過程規(guī)定了無組織排放收集和處理系統(tǒng)、設(shè)備與管線組件泄漏、揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存與裝載、敞開液面逸散的控制、工藝過程控制的要求。

從目前的工藝來看，企業(yè)主要是通過采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放。因此，產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)或服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，廢氣經(jīng)收集系統(tǒng)和（或）處理設(shè)施后排放。如不能密閉，則應(yīng)采取局部氣體收集處理措施或其他有效污染控制措施，將廢氣排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

具體來說，在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，VOCs物料應(yīng)儲(chǔ)存于密閉的容器、包裝袋、儲(chǔ)罐、儲(chǔ)庫、料倉中；盛裝VOCs物料的容器或包裝袋應(yīng)存放于室內(nèi)，或存放于設(shè)置有雨棚、遮陽和防滲設(shè)施的專用場地；盛裝VOCs物料的容器或包裝袋在非取用狀態(tài)時(shí)應(yīng)加蓋、封口，保持密閉；物料儲(chǔ)罐應(yīng)密封良好；VOCs物料儲(chǔ)庫、料倉應(yīng)利用完整的圍護(hù)結(jié)構(gòu)將污染物質(zhì)、作業(yè)場所等與周圍空間阻隔所形成的封閉區(qū)域或封閉式建筑物。

在轉(zhuǎn)移輸送環(huán)節(jié)，液態(tài)VOCs物料應(yīng)采用密閉管道輸送；采用非管道輸送方式轉(zhuǎn)移液態(tài)VOCs物料時(shí)，應(yīng)采用密閉容器、罐車；粉狀、粒狀VOCs物料應(yīng)采用氣力輸送設(shè)備、管狀帶式輸送機(jī)、螺旋輸送機(jī)等密閉輸送方式，或者采用密閉的包裝袋、容器或罐車進(jìn)行物料轉(zhuǎn)移。

在末端治理上，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，采用新型治理技術(shù)，提高廢氣收集、治理水平，保障廢氣穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)管理，充分應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”（LDAR）技術(shù)，定期對(duì)企業(yè)VOCs無組織泄漏點(diǎn)進(jìn)行檢測，通過管理降低VOCs泄漏的可能。