正確處理社會效益與經濟效益之間的關系，確保供水事業健康發展。

　　從目前相關城市推進二次供水接管情況來看，大部分地區政府在作出供水企業接管二次供水決策前，沒有進行二次供水運行養護成本的評估，地方政府普遍對實際發生或可能發生的成本遠遠估計不足(含電費的運行費用，一般至少在1.00元/噸以上)，這一龐大的新增成本在當前或者今后較長時期“維穩”的大背景下，很難通過調整水價予以平衡。為此，政府應該從政策層面給予供水企業適當經濟補償，不然供水企業將會因接管二次供水而被“拖垮”，影響到供水企業可持續經營，最終將影響到供水事業健康發展。

　　二次供水設施歸屬有必要進行深入研究。

　　依據《實施意見》規定“二次供水設施產權不變，仍為業主所有”，以及今后二次供水設施再次改造和大修會面臨資金難以落實的困境。對此，二次供水設施產權歸屬有必要進行深入研究，這涉及到供水企業能否有效管理的問題。

　　我們認為，本市政府通過行政手段理順了二次供水管理體制，供水企業服務延伸到“管水到表'這一體制的調整，使供水企業對居民住宅二次供水管理，形成了與供電、燃氣企業相同方式。由此，涉及二次供水設施的建設和產權歸屬問題，應該與供電企業等保持一致，政府是否可將二次供水設備(包括供水管道、水泵、水箱等)產權，同供電部門在居民小區的變配電設備一樣，在新建時由幵發商出資,供水企業統一規劃和建設，建成后產權歸屬供水企業，由供水企業統一管理。

　　“開發商出資，供水企業統一規劃建設，產權歸屬供水企業，供水企業管水到表”的做法，不僅較好解決了二次供水設施改造等資金來源問題，理順了供水企業對這些設備的管理責任，也符合國家《物業管理條例第五十二條規定“供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視 等單位，應當依法承擔物業管理區域內相關管線和設施設備維修、養護的責任”，以及《上海市住宅物業管理規定》第五十四條規定“供水、 供電、供氣等專業單位應當承擔分戶計量表和分戶計量表前管線、設施設各的維修養護的責任”,有利于政府或供水企業科學、合理、有效的優化*供水系統，使供水企業更好地服務于社會。